En el marco del proyecto "Sensibilización, formación y movilización de funcionarios y políticos de los gobiernos locales para la promoción del desarrollo sostenible y los ODM”, financiado por la AECID, les presentamos a continuación una breve introducción del Manual “Introducción a la cooperación al desarrollo para políticos, funcionarios y personal laboral de la administración pública local y autonómica española

 

Introducción

En un mundo cada vez más globalizado y en el marco de una crisis económica mundial, la incorporación de las entidades descentralizadas, especialmente la de los entes locales, en la lucha contra la pobreza y las políticas de solidaridad internacional ha sido un elemento reciente y enriquecedor constitutivo de una nueva agenda de cooperación y ciudadanía global.

Los municipios y demás entes locales españoles en su historia reciente han desarrollado experiencias e instrumentos de gobernabilidad democrática, y gestionado con eficiencia recursos limitados logrando un importante desarrollo social, económico y  cultural de las poblaciones. Su personal, tanto políticos como funcionarios y demás empleados públicos, han atesorado experiencias que, sin duda, pueden ser muy útiles para el logro de la eliminación de la pobreza, porque la gobernabilidad democrática, el respeto a los derechos humanos y la gestión eficiente de recursos son elementos esenciales para una buena política de cooperación.

Si bien el personal de los entes locales posee formación y experiencias técnicas indudables, la gestión de las políticas de cooperación y sus compromisos, prácticas y competencias institucionales, exige unos conocimientos adicionales especializados muy necesarios para una cooperación descentralizada de calidad. El propósito de este Manual “Introducción a la cooperación al desarrollo para políticos, funcionarios y personal laboral de la administración pública local y autonómica española” es proporcionar recursos conceptuales y herramientas metodológicas básicas, útiles y capaces de promover actitudes y valores identificados con este modelo de ciudadanía global y participativa. El Manual esta dirigido especialmente al personal profesional integrante de las instituciones municipales y demás entes que integran la administración local, además de las entidades autonómicas, con la meta de dar a conocer una perspectiva integral del mundo en desarrollo, las políticas de cooperación internacional, los distintos actores implicados y la nueva Agenda del Desarrollo Mundial, cuyos principales exponentes son los Objetivos de Desarrollo del Milenio y los esfuerzos para hacer más eficaz la ayuda al desarrollo, todo ello en un momento en que la cooperación descentralizada se esta imponiendo como instrumento esencial del desarrollo.

La elaboración de este trabajo forma parte del proyecto “Sensibilización, formación y movilización de funcionarios y políticos de los gobiernos locales para la promoción del desarrollo sostenible y los Objetivos de Desarrollo del Milenio”, financiado por la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID), y cuyo objetivo es aumentar la implicación de funcionarios, personal laboral y político de los gobiernos locales españoles en la promoción del desarrollo humano y sostenible.

Junto a Fundación MUSOL, han colaborado en esta actividad dos entidades relevantes de la administración local. De un lado, el Consejo General de los Colegios Oficiales de Secretarios, Interventores y Tesoreros de la Administración local (COSITAL) y, de otro lado, la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP).

El documento está estructurado en siete capítulos. El primero de ellos aborda el concepto de desarrollo y las desigualdades entre el Norte y el Sur. El segundo capítulo nos introduce en la política internacional de cooperación y el fenómeno de la globalización, haciendo especial hincapié en la definición de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. El tercer capítulo trata de dar una visión sistémica de la nueva Agenda del Desarrollo Mundial. Los capítulos cuatro y cinco están dedicados específicamente a la política de cooperación española y la cooperación descentralizada. Finalmente, los capítulos seis y siete nos adentran en el mundo de las ONG´s y la participación social.

 

INDICE:

Introducción
Capítulo 1. El desarrollo y el Tercer Mundo
1.1.            Concepto de Desarrollo. Evolución del concepto. Crecimiento Económico y Desarrollo. Etapas de Rostow. Sustitución de importaciones
1.2.            Desigualdades Norte-Sur. Teoría de la dependencia. Generación de deuda
1.3.            Ayuda económica e intereses estratégicos. Objeto y evolución. Cambios en el sistema de ayuda. Actores y formas de ayuda
1.4.            Informes del PNUD sobre desarrollo humano. El Índice de Desarrollo Humano (IDH)
Resumen capítulo 1
Bibliografía capítulo 1
Capítulo 2. Cooperación al Desarrollo y Globalización
2.1.            Cooperación al desarrollo y cambios globales. El nuevo contexto mundial y el papel de la cooperación
2.2.            Los Objetivos de Desarrollo del Milenio
2.3.            Intercambio desigual y desafío de la inmigración. Emigración y remesas
2.4.            Algunos instrumentos de la cooperación: compensación de deuda, ayuda ligada, cláusula democrática. Codesarrollo y su influencia
Resumen capítulo 2
Bibliografía capítulo 2
Capítulo 3. Políticas de cooperación de ámbito internacional
3.1.            Evolución y tendencia. Cumbre del Milenio. Líneas generales de las citas de Roma, Marraquech, París y Agenda de Acra. Especial referencia a los principios de París y de Acra
3.2.            Instituciones financieras internacionales: FMI, Grupo Banco Mundial, Bancos Asiático y Africano de Desarrollo
3.3.            Instituciones multilaterales no financieras: Sistema de Naciones Unidas de Cooperación y Ayuda al desarrollo (PNUD, PMA, UNICEF, ACNUR). Otros organismos de Naciones Unidas: FAO, OIT, OMS, CAD
3.4.            Cooperación de la UE. Convención de Lomé y países ACP. El FED
3.5.            Agencias Nacionales: USAID, ASDI, GTZ, ODA
Resumen capítulo 3
Bibliografía capítulo 3
Capítulo 4. Política española de cooperación
4.1.            Historia de la Cooperación española: España, de receptor a donante
4.2.            Evolución, modalidades e instrumentos de la AOD española
4.3.            Planificación de la política: Objetivos, prioridades temáticas y sectoriales. Áreas preferentes. Ley de cooperación, Planes Directores, Planes Estratégicos.
4.4.            Cuantía y composición de la ayuda.
4.5.            Gestión de la cooperación: MAEC, AECID, OTC´s y Ministerio de Economía
Resumen capítulo 4
Bibliografía capítulo 4
Capítulo 5. Cooperación descentralizada
5.1.            Cooperación descentralizada en España. Origen y definición. Evolución. Presupuestos. Municipios, Diputaciones, Cabildos, CCAA
5.2.            Fondos de Cooperación y la Confederación de Fondos
5.3.            Gestión de la cooperación descentralizada. Instrumentos. Los hermanamientos. Cooperación directa y a través de las ONGD. Convocatorias de subvenciones. Unidades y Agencias autonómicas de cooperación
5.4.            Papel de los entes descentralizados en los ODM
5.5.            Debilidades y fortalezas de la cooperación descentralizada
5.6.            Cooperación descentralizada en el marco de la UE. Programa URBAS y URBAL. Otros programas
5.7.            Aplicación de la Agenda de Accra en las políticas/estrategias locales de desarrollo
Resumen capítulo 5
Bibliografía capítulo 5
Capítulo 6. Las ONG y ONGD
6.1.            Definición, tipos y clasificaciones. Código ético y marco legal. Modelos organizativos. Fundaciones y asociaciones
6.2.            ONG y redes internacionales. Coordinadoras nacional y regionales
6.3.            Financiación de ONG. Recursos propios y ajenos
6.4.            Recursos humanos de ONG: personal técnico y administrativo, socios/as, voluntarios/as y personal cooperante
Resumen capítulo 6
Bibliografía capítulo 6
Capítulo 7. Sociedad civil, voluntariado y participación juvenil
7.1.            Sensibilización de la sociedad civil. Movilizaciones sociales del 0,7%
7.2.            Participación social en el ámbito de la solidaridad y el desarrollo. Cultura de la solidaridad. Sensibilización social, Educación y formación para el desarrollo
7.3.            Campañas de solidaridad y de sensibilización. Gestión social del desarrollo: programas y proyectos, ayuda humanitaria y de emergencia
7.4.            Otras campañas: comercio justo. Recogida selectiva de productos. Turismo y trabajo solidario. Acogida y vacaciones solidarias
7.5.            Participación juvenil en la cooperación. El voluntariado. Ley del Voluntariado
Resumen capítulo 7
Bibliografía capítulo 7
Conclusiones

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